Reformas a los artículos 25, 27 y 28 constitucionales en materia de energía, internet, transporte y empresas productivas del Estado aprobadas por la Cámara de Diputados
La iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de industrias estratégicas del Estado fue presentada el 2 de febrero del 2024 por el expresidente Andrés Manuel López Obrador y aprobada el 9 de octubre de 2024 por la Cámara de Diputados y el 17 de octubre por la Cámara de Senadores, en ambos casos con mayoría calificada.
Los puntos más relevantes de la reforma constitucional consisten en: (i) reformar el artículo 25, sustituyendo el concepto de “empresa productiva del Estado” por “empresa pública del Estado” y eliminando la referencia a que estas empresas se rijan por “mejores prácticas”, al considerarse un concepto propio de empresas privadas; (ii) reformar el artículo 27 suprimiendo el párrafo que señala que “El Estado queda a cargo de la transición energética” para establecer que las leyes determinarán cómo podrán participar los particulares en las demás actividades de la industria eléctrica, sin que las empresas privadas tengan prevalencia sobre la empresa pública del Estado, con el propósito de garantizar la accesibilidad del servicio público de energía eléctrica; y (iii) reformar el artículo 28 para señalar que no constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva sobre el servicio de internet que provea, entre otros, y que los objetivos de la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional serán: preservar la seguridad y autosuficiencia energética de la nación, y proveer al pueblo de la electricidad al menor precio posible, evitando el lucro, para garantizar la seguridad nacional y soberanía a través de la empresa pública del Estado que se establezca.
La reforma constitucional tiene como objetivo que, aunque los particulares podrán participar en actividades de la industria eléctrica, las empresas públicas del Estado tendrán prioridad, con la obligación de garantizar la responsabilidad social, la continuidad y accesibilidad del servicio de electricidad.
El Congreso de la Unión tendrá un plazo de 180 días naturales desde la entrada en vigor del decreto para adecuar las leyes secundarias correspondientes.
La reforma también prioriza el desarrollo de políticas científicas, tecnológicas e industriales necesarias para la transición energética y aclara que no se considerarán monopolios las actividades del Estado relacionadas con el litio y los servicios de internet que éste provea.
Para evaluar el impacto y los efectos de la iniciativa y que ésta sea ley, será necesario esperar su aprobación por las legislaturas de la mayoría de los Estados de la República Mexicana, así como la promulgación de la legislación secundaria correspondiente.
Si requiere información o asesoría en relación con esta investigación, contacte a nuestro equipo de energía: Javier Arreola [email protected], Vanessa Franyutti [email protected], Alejandro Rojas [email protected] and Santiago Medina [email protected].
Amendment to Constitutional Articles 25, 27, and 28 on Energy, Internet, Transportation, and State Productive Companies approved by the House of Representatives
The initiative, including the draft decree amending Articles 25, 27, and 28 of the Political Constitution of the United Mexican States, regarding the State’s strategic industries, was presented on February 2, 2024, by former President Andrés Manuel López Obrador and approved by supermajority vote, on October 9, 2024 by the Chamber of Deputies and on October 17, 2024 by the Senate.
The most relevant points of the constitutional amendment include: (i) amending Article 25 by replacing the concept of “productive state company” with “public state company” and eliminating the reference to these companies being governed by “best practices,” as this is considered a concept inherent to private companies; (ii) amending Article 27 by removing the paragraph that states “The State is responsible for the energy transition” and establishing that laws will determine how private individuals may participate in other activities of the electric industry, without private companies taking precedence over the public state company, with the aim of guaranteeing the accessibility to public electrical services; and (iii) amending Article 28 to specify that the actions the State exercises exclusively over the internet service it provides, among others, will not constitute monopolies, and that the objectives of the planning and control of the National Electric System will be to preserve the nation’s energy security and selfsufficiency, and to provide electricity to the people at the lowest possible price, avoiding profitmaking, in order to guarantee national security and sovereignty through the public state company.
The constitutional amendment aims to ensure that, while private parties may participate in the activities of the electrical industry, public state companies will have priority, with the obligation to guarantee social responsibility, continuity and access to electricity.
The Congress will have a period of 180 calendar days from the entry into force of the decree to amend the corresponding secondary laws.
The amendment also prioritizes the development of the scientific, technological, and industrial policies necessary for the energy transition and clarifies that State activities related to lithium and the internet services it provides will not be considered monopolies.
To assess the impact and effects of the initiative and for it to become law, it will be necessary to wait for its approval by the legislatures of the majority of the States of the Mexican Republic, as well as the enactment of the corresponding secondary legislation.
If you require information or advice regarding this matter, please contact our energy team: Javier Arreola [email protected], Vanessa Franyutti [email protected], Alejandro Rojas [email protected] and Santiago Medina [email protected].