Novedades y cambios relevantes de la Iniciativa de Ley en materia de telecomunicaciones y radiodifusión

El miércoles 23 de abril de 2025, el Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión la Iniciativa de la nueva Ley en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Los principales cambios que dicha iniciativa contiene son:

• Traslado de atribuciones a la nueva agencia. La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) absorberá todas las atribuciones regulatorias del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Por ende, será la nueva entidad regulatoria de las telecomunicaciones, la radiodifusión y los servicios digitales.
• Nuevos sujetos regulados. Los programadores y agregadores de canales, operadores de telecomunicaciones, plataformas móviles e intermediarios tendrán nuevas obligaciones en materia de publicidad, contenidos y protección a menores. Adicionalmente, estarán impedidos para transmitir publicidad comercial, política, ideológica o de cualquier tipo proveniente de un gobierno o entidad extranjera.
• Regulación a plataformas digitales. Se imponen a plataformas digitales de bienes, servicios, aplicaciones, productos y contenidos diversas obligaciones en materia de publicidad, contenidos, protección a menores y colaboración con la justicia.
• Nuevas prohibiciones a plataformas digitales. Se reconoce la autoridad para bloquear el contenido parcial o total de plataformas digitales cuando se contravengan disposiciones en materia de publicidad, contenidos, protección a menores u otras.
• Inicio de regulación de inteligencia artificial. La ATDT tendrá autoridad para emitir regulación en materia de radiocomunicaciones inteligentes, pudiendo abarcar tecnologías y sistemas relacionados con inteligencia artificial.
• Nuevas figuras legales. Se incluye una nueva figura de “constancia de registro para operación” que aplicará a sistemas aeronáuticos, equipos o aparatos que se utilicen en eventos especiales y para la emisión y recepción de señales.
• Regulación satelital. Emisión de nuevas normas para regular servicios espaciales, aplicaciones y sostenibilidad espacial.
• Transacciones en el mercado secundario. Todas las transacciones que sucedan en el mercado secundario relacionadas con concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión —como arrendamientos, cambios de control accionario, cesiones, enajenaciones, entre otras— requerirán una doble autorización: una en materia regulatoria (otorgada por la ATDT) y otra en materia de competencia económica (otorgada por la nueva autoridad de competencia económica).
• Poder sustancial, preponderancia e insumos esenciales. Mientras la autoridad de competencia tendrá atribuciones para declarar la existencia de dichas figuras, a la ATDT le corresponderá imponer las medidas necesarias, vigilar y supervisar su cumplimiento.
• Infraestructura activa y pasiva. La infraestructura activa y pasiva será objeto de mayores obligaciones de instalación, despliegue y mantenimiento.
• Redes e infraestructura privada (fibra óptica y centros de datos). Se reconoce la autoridad de la ATDT para emitir disposiciones sobre infraestructura y redes privadas, comprendiendo aquella que puede ser usada para centros de datos o para fines privados.
• Nuevo registro para concesionarios sociales. Existirán nuevas obligaciones de reporte para concesionarios sociales, quienes estarán obligados a revelar la información de sus asociados o socios anualmente, y a solicitar autorización para el cambio de los mismos.

Para más información o asesoría en relación con este tema, favor de contactar al equipo de Telecom de Nader, Hayaux & Goebel.

Relevant developments y changes in the draft of the new Telecommunications y Broadcasting Act

On Wednesday, April 23, 2025, the Mexican Federal Executive Power submitted to the Senate the draft of the new Telecommunications y Broadcasting Act. The main developments y changes brought by such proposal are as follows:

• Transfer of authorities to the new agency. The legal powers y personnel of the current Federal Telecommunications Institute will be transferred to the new Agency for Digital Transformation y Telecommunications (ATDT). Thus, ATDT will be the new regulatory entity for telecom, broadcasting, y digital services.
• New regulated entities. Channel programmers, aggregators o integrators, as well as telecom operators, digital platforms, y intermediaries will be subject to new advertising, content, child protection, y justice collaboration rules. These entities would also be banned from transmitting o broadcasting commercial, political, ideological, o any other type of advertising from a foreign government o entity.
• Digital platforms regulation. Digital platforms for goods, services, apps, and/o content will be subject to new regulation issued by ATDT, starting with compliance with new rules on advertising, content, child protection, y collaboration with justice authorities.
• New prohibitions on digital platforms. ATDT would have the authority to block digital platforms partially o entirely for violations of rules on advertising, content, child protection, justice collaboration, o other applicable matters.
• Initial regulation on artificial intelligence. ATDT would have authority to issue regulations on intelligent radiocommunications, covering technologies y systems related to artificial intelligence.
• New type of license. A new authorization called “Constancia de registro de operación” (certificate of operation registry) would apply to aeronautical systems, equipment, o devices used in special events, as well as for the emission y reception of radiocommunication signals.
• Satellite regulation. The legislation includes new rules for satellite services, applications, y space sustainability.
• Transactions occurring in the secondary market. All transactions in the secondary market related to current y future licenses —such as leasing, purchasing, transferring, swaps, o changes in corporate structure— would require dual authorization: regulatory authorization (issued by ATDT) y competition law authorization (granted by the new competition agency).
• Substantial power, preponderance, y essential inputs. The draft provides that the new competition agency would have the authority to declare o determine substantial power, preponderance, y essential inputs, while ATDT would be responsible for imposing y monitoring remedies on the affected entities.
• Passive y active telecom infrastructure. Passive y active telecom infrastructure would be subject to tighter rules regarding installation, deployment, maintenance y dismantling of telecom infrastructure.
• Private infrastructure y networks. ATDT would have the authority to issue rules y administrative orders over private infrastructure y networks, including the one used for data centers o for any private use.
• Registry obligations for social licenses. Holders of social licenses would have new obligations, such as informing y obtaining the ATDT’s authorization for any change of their associates o partners y reporting their societal o corporate structure annually.

For more information o advice on this matter, please contact the Telecom team at Nader, Hayaux & Goebel.