Ejecutivo Federal presenta iniciativa para un nuevo marco jurídico de aguas

Ejecutivo Federal presenta iniciativa para un nuevo marco jurídico de aguas

El 2 de octubre del 2025 se dio a conocer la iniciativa por la que se propone reformar la Ley de Aguas Nacionales (“LAN”) y expedir una nueva Ley General de Aguas (“LGA”) (en conjunto, la “Iniciativa”). La Iniciativa está en un periodo de consulta pública ante la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria.

El nuevo marco jurídico conllevará un cambio de paradigma en la gestión de los recursos hídricos y el otorgamiento de derechos para su utilización por empresas, industrias y el sector agrícola, entre otros.

Dentro de los cambios más importantes, destacan:

A. Modificación al régimen de concesiones

• Se centraliza el otorgamiento de concesiones, asignaciones y permisos a nivel nacional en la Comisión Nacional del Agua (“CONAGUA”). Los Organismos de Cuenca pasan a un plano secundario en dicho proceso.
• Se prohíbe la transmisión de concesiones de agua, y en su lugar se introduce la figura de reasignación de volúmenes.
• Se crea un Fondo de Reserva de Aguas Nacionales de volúmenes recuperados, sin que estos puedan considerarse para la disponibilidad.
• La cuota de garantía para interrumpir la caducidad de volúmenes solamente podrá utilizarse por ocasiones limitadas, y siempre que se justifique ante la CONAGUA.
• Se establecen nuevos criterios para el otorgamiento de prórrogas, y el plazo para su solicitud deberá ser dentro del último año de la vigencia de la concesión, y máximo 6 meses antes de su vencimiento.
• Se prohíbe el cambio de uso del agua en las concesiones.
• La captación de agua pluvial para usos distintos al personal y doméstico requerirá de autorización por parte de la CONAGUA, y se crea un nuevo capítulo para fomentar el reúso de aguas residuales.

B. Inspección y multas

• Se amplían las facultades de inspección, verificación y sanción de la CONAGUA, incluyendo el uso de nuevas tecnologías y la facultad de acceder a información reservada y/o confidencial. 
• Se aumenta notablemente el monto de las multas (hasta un 200%), y se añaden nuevas sanciones y delitos hídricos.

C. Nuevos principios rectores del marco jurídico

• Se incorpora el principio in dubio pro agua (ante situaciones de duda o contradicciones, prevalece el que beneficie en mayor medida el derecho humano al agua), así como otros que regirán la interpretación de la LGA y la LAN.
• Los Organismos Operadores no podrán suspender totalmente el suministro de agua potable y el servicio de saneamiento por falta de pago, para asegurar el consumo humano mínimo.

D. Disposiciones transitorias

• La Iniciativa entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
• La CONAGUA deberá expedir o reformar las disposiciones reglamentarias respectivas.

Durante el plazo de 10 días, los interesados podrán presentar observaciones podrán hacerlo para que sean tomadas en cuenta. En Nader, Hayaux y Goebel, contamos con un equipo de abogados especializados en derecho administrativo y recursos hídricos que puede brindar el acompañamiento legal necesario para la presentación de observaciones en esta etapa.

Federal Executive presents initiative for a new legal water framework 

On October 2, 2025, an initiative was presented proposing to amend the National Water Law (“LAN”) and enact a new General Water Law (“LGA“) (together, the “Initiative”). The Initiative is currently undergoing a public consultation period before the National Commission of Regulatory Improvement. 

The new legal framework will bring about a paradigm shift in water resource management and the granting of rights for its use by companies, industries, and the agricultural sector, among others. 

Among the most important changes are the following: 

A. Modification of the Concession Regime 

• The granting of concessions, assignations, and permits at the national level is centralized in the National Water Commission (“CONAGUA”). The Basin Organisms take a secondary role in this process.
• The assignment of water concessions is prohibited, and instead the concept of volume reallocation is introduced. 
• A National Waters Reserve Fund is created for recovered volumes, which cannot be considered for availability.
• The fee to guarantee the interruption of volume expiration may only be used on limited occasions and provided that it is justified to CONAGUA.
• New criteria are established for granting extensions, and the deadline for requesting them must be within the last year of the concession’s validity, and no later than six months before its expiration. 
• Changing the use of water in concessions is prohibited.
• Rainwater collection for uses other than personal and domestic purposes will require authorization from CONAGUA, and a new chapter is created to promote the reuse of wastewater. 

B. Inspection and Fines 

• CONAGUA’s powers of inspection, verification, and sanctioning are expanded, including the use of new technologies and the faculty to access restricted and/or confidential information.
• The amount of fines is significantly increased (up to 200%), and new sanctions and water crimes are added.

C. New Guiding Principles of the Legal Framework 

• The principle of in dubio pro agua is incorporated (in situations of doubt or contradiction, the principle that most benefits the human right to water prevails), as well as others that will govern the interpretation of the LGA and the LAN. 
• Operating Organisms may not completely suspend the supply of drinking water and sanitation services due to non-payment, in order to ensure minimum human consumption.

D. Transitory Provisions 

• The Initiative shall enter into force on the day following its publication in the Official Gazette of the Federation. 
• CONAGUA shall issue or amend the respective regulatory provisions. 

During a period of 10 days, interested parties may submit comments for consideration. At Nader, Hayaux & Goebel, we have a team of attorneys specializing in administrative law and water resources who can provide the necessary legal support for the submission of comments at this stage.